Закон о развитии креативных индустрий
Одна из основных проблем развития креативных индустрий (КИ) в России – это отсутствие единообразной трактовки что же такое собственно “Креативные индустрии”, как их считать и измерять, кто отвечает за все это, как распределяются полномочия между федеральным центром и регионами, какие отрасли и сферы деятельности включать в КИ, а какие нет.
На часть этих вопросов будет отвечать новый и долгожданный федеральный закон о развитии КИ. Он даст хоть какую-то определенность и нормативное закрепление деятельности.
Давайте кратко посмотрим, что в нем сейчас есть.
Основные определения
Креативный продукт
результат интеллектуальной деятельности или совокупность таких результатов, а также продукция, услуги, работы, стоимость которых в значительной степени обусловлена использованием результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации;
Креативные индустрии
экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью;
Субъекты креативных индустрий
физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческую деятельность по созданию, продвижению на внутреннем и внешнем рынках, распространению и (или) реализации креативных продуктов и соответствующие критериям определения субъектов креативных индустрий, определенным настоящим Федеральным законом;
креативный кластер
определенная в соответствии с настоящим Федеральным законом территория, на которой компактно расположены объекты недвижимости, предназначенные для осуществления деятельности субъектов креативных индустрий и обладающие необходимой инфраструктурой для осуществления такой деятельности;
Переводим на русский язык. Субъекты КИ – это те, кто делает креативный продукт. Компании, предприниматели, самозанятые физлица. Креативный продукт – это результат интеллектуальной или творческой деятельность, который можно купить-продать, то есть это не искусство / изобретательство / наука / разработки ради себя, а все делается для того, чтобы выпустить этот продукт на рынок. Вот такие субъекты создают свои продукты, выпускают их на рынок, чтобы получить экономический эффект – это формирует креативную индустрию. То есть сектор экономики.
Давайте закрепим: у нас творческий, интеллектуальный продукт (товар или услуга), у которого есть целевая аудитория и который можно обменять на деньги или другие блага – это креативный продукт креативного субъекта креативной индустрии 🙂
Чтобы творческие, креативные, интеллектуальные люди могли делать свой креативный продукт эффективнее и лучше, для них можно создать специальные резервации – креативные кластеры. Это территории, на которых должна быть запредельная концентрация творческой энергии (или нет), потому что разные классные люди собираются вместе (в качестве резидентов кластера).
Какие сферы входят в креативные идустрии
использование историко-культурного наследия
- народно-художественные промыслы и ремесла,
- деятельность галерей,
- деятельность по представлению обществу музейных предметов
и музейных коллекций, - производство продукции с использованием изображений музейных предметов,
- музейных коллекций,
- зданий музеев и иных объектов культуры и культурного достояния
создание и использование произведений литературы и искусства
- включая литературные произведения
- драматические
и музыкально-драматические произведения - хореографические произведения
- музыкальные произведения
- аудиовизуальные произведения
- произведения изобразительного искусства
- фотографические произведения
- результаты исполнительской деятельности:
- исполнения артистов-исполнителей и дирижеров
- постановок режиссеров-постановщиков спектаклей, включая театральных, цирковых, кукольных, эстрадных и иных театрально-зрелищный представлений
использование информационно-телекоммуникационных технологий
- обработка данных и разработка программного обеспечения
- в том числе с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности
- создание компьютерных игр и видеоигр
- реклама
- издательское дело
- деятельность средств массовой информации
прикладное творчество
- создание и производство
одежды - аксессуаров
- декоративно-прикладное и сценографическое искусство
- дизайн
- архитектура
- гастрономия
Список сфер и отраслей не исчерпывающий – в п.5 ст.6 Закона есть дивная формулировка: “иные виды, определенные Правительством Российской Федерации.”
То есть, например, парикмахеры и супер мастеры художественных ноготочков тоже смогут войти в перечень субъектов КИ, если такое будет в будущем определено Правительством.
Как понять, что я отношусь к субъектам КИ?
По закону субъектом КИ может быть физ.лицо, ИП или юридическое лицо (то есть все).
Для ИП и юрлиц
Главное, чтобы основные виды деятельности субъекта (скорее всего эта информация будет из ОКВЭДов) соответствовали видам креативных индустрий, определенным в новом законе. То есть занимаетесь издательским делом и основной ОКВЭД такой же.
Для физиков есть такое в законе:
“применение специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” и осуществление видов креативных индустрий, определенных в соответствии законом. Источником информации об осуществляемых видах деятельности являются сведения о расчетах с покупателями (заказчиками), направляемые в налоговые органы;”
И второй критерий:
“затраты субъектов креативных индустрий на создание креативных продуктов и (или) доход (выручка) от создания, распространения и (или) реализации креативных продуктов составляют в отчетном периоде не менее определенной Правительством Российской Федерации доли от общего объема соответственно затрат и (или) доходов (выручки) таких субъектов;”
То есть вы можете заниматься разной деятельностью, но основной доход получать от “профильной”. Каков размер этой доли – пока нигде не написано. Но будет, скорее всего как обычно – 70% от общей суммы доходов.
Как только вы поняли, что подходите под критерии – нужно быстро-решительно заполнять заявку на добавление в специальный реестр субъектов креативных индустрий. Только после этого вам буду доступны все блага белого человека субъекта креативных индсутрий (меры государственной и региональной поддержки).
Конечно, это было бы очень здорово и просто. Но в законе есть еще один нишятк – региональные власти могут докинуть вам сами дополнительных необходимых критериев для включеняи в реестр субъектов КИ.
Форма заявки для попадания в реестр, как ее заполнять, куда отправлять – все это относится к ответственному за КИ органу в конкретном регионе.
Кто чем управляет
Правительство РФ
- Определяет федеральный орган исполнительной власти, который будет отвечать за реализацию политики в сфере КИ
- Определяет перечень приоритетных сфер КИ
- Устанавливает типовой реестр субъектов КИ (структуру и какие данные там должны быть). Это единый реестр всех субъектов КИ. В регионах будет региональный.
- Утверждает типовые критерии признания территории креативным кластером
- Базовая работа с инфраструктурой (имущество, сайты, порталы и тп)
Регионы
- С учетом особенносстей конкретного региона и конкретной территории устанавливает перечень приоритетных сфер КИ
- Устанавливает дополнительные критерии для включения субъектов КИ в реестр (то есть может расширять список базовых критериев)
- Устанавливает дополнительные критерии признания территории креативным кластером
- Тоже работа с инфраструктурой на региональном уровне.
Креативная специализация региона
Вот эта штука с “учетом особенностей региона и конкретной территории” принципиально важна. Это значит, что регион сам может выбирать приоритетные сферы развития КИ. Почему это важно? Потому что, например, в одном регионе сильная IT сфера, а в другом музеи, в третьем гастрономия, в четвертом архитектура и дизайн. И каждый регион не должен натягивать сову на глобус, чтобы приоритезировать то, чего у них плохо развито, а концентрироваться на том, что уже есть и развито.
Вот эта сфера, которая у нас приоритетная – называется “Креативная специализация региона”. То, в чем регион классный. То, с помощью чего может участвовать к конкурентной борьбе между регионами за человеческий капитал.
Выявить эту специализацию очень важно. Для этого нужно проводить глубинные исследования (да-да больше одного). Это сложная, небыстрая работа, которую нужно обязательно проводить, чтобы не было больно за бесцельно потраченное время и деньги.
Меры поддержки субъектов КИ
Поддержка субъектов креативных индустрий может осуществляться путем оказания им адресной финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной поддержки.
Меры государственной поддержки могут предоставляться при соблюдении ими в совокупности следующих условий:
- наличие государственной регистрации на территории Российской Федерации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, а для физического лица – в качестве лица, применяющего специальный налоговый режим “Налог на профессиональный доход”
- осуществление деятельности на территории Российской Федерации;
- деятельность в сферах креативных индустрий, определенных в соответствии с законом,
- включение в единый реестр субъектов креативных индустрий
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.
В случае предоставления субъектам креативных индустрий соответствующих мер государственной поддержки такие меры оказываются в первоочередном порядке субъектам приоритетных креативных индустрий. То есть опять про важность креативной специализации.
Финансовая поддержка
может осуществляться в форме предоставления налоговых льгот, государственных гарантий по обязательствам субъектов креативных индустрий, субсидий и грантов на конкурсной основе в соответствии с законодательством
Имущественная поддержка
Имущественная поддержка субъектов креативных индустрий может оказываться в виде передачи во владение или в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Образовательная и консультационная поддержка
- подготовки кадров для креативных индустрий, в том числе содействие в целевом обучении по программам подготовки среднего профессионального и высшего образования, профессиональной подготовки и (или) переподготовки, повышения квалификации
- учебно-методическая и научно-методическая помощь;
- создание организаций, оказывающих консультационные услуги в сферах креативных индустрий
- компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами креативных индустрий, на оплату консультационных услуг
- иное, опрделенное органами исполнительной власти
Информационная поддержка
создание федеральных и региональных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов креативных индустрий, которые дают информацию :
- о реализации программ поддержки субъектов КИ;
- о видах КИ и об их классификации по видам экономической деятельности;
- об объектах инфраструктуры КИ,
- о государственном имуществе, передаваемом субъектам КИ в виде имущественной поддержки;
- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектов КИ;
Бюро Бирки
Проводим исследования для выявления креативной специализации региона.
Обучаем органы исполнительной власти работе с креативным бизнесом.
Проводим стратегические сессии и разрабатываем стратегии развития креативных индустрий региона
